政府工作报告各位代表，各位同志：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位委员提出意见。一、团结拼搏、克难奋进，2009年各项工作成绩显著2009年是我县发展进程中极为困难、最下面是小编为大家整理的耿马傣族佤族自治县2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表，各位同志：
现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位委员提出意见。
一、团结拼搏、克难奋进，2009年各项工作成绩显著
2009年是我县发展进程中极为困难、最具挑战的一年，也是经济社会经受严峻考验、取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，全县人民忠实践行科学发展观，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。实现生产总值26.8亿元，增长12%；财政总收入1.54亿元，增长8.7%，其中地方财政一般预算收入0.85亿元，增长16.4%，地方财政一般预算支出7.96亿元，增长48.9%；全社会固定资产投资15.2亿元，增长33.5%；招商引资实际到位资金5.7亿元，增长20.4%；社会消费品零售总额7亿元，增长22.5%；非公经济增加值9.1亿元，增长34.3%；边贸进出口总额4.2亿元，增长5.7%；农村居民人均纯收入3033元，增长17.3%；城镇居民人均可支配收入11712元，增长10.6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗下降3%。全县继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边防巩固、生态改善，人民生活水平不断提高的良好局面。
（一）农业农村经济健康发展。实现农业总产值18.1亿元，增长9.1%；农业增加值11.8亿元，增长6.4%。
新农村建设扎实推进。投入资金1.9亿元，增长43%。10个省级重点村、30个市级重点村和12个挂钩帮扶村的生产生活条件明显改善。争取“一事一议”财政奖补水泥9830吨，帮助149个自然村建成硬板路134公里。全县三分之一以上的自然村完成新农村建设规划。
传统产业稳步发展。生产粮食8.6万吨，连续4年“保产略增”；入榨甘蔗132万吨，工业入榨量跃居全省第一；收割干胶1.6万吨，稳居全省第三；产茶0.4万吨，跨入全国重点产茶县行列。甘蔗、橡胶、茶叶种植面积分别达到42.2万亩、38.2万亩和9.9万亩。出栏大牲畜1.2万头、生猪15.5万头，实现畜牧产值2.5亿元，增长13.6%。
特色产业逐步壮大。新植核桃17.2万亩，总面积达49.9万亩，成为全县种植面积最大的生物产业。种植烤烟5600亩，平均亩产3担以上，勐撒现代烟草农业核心示范区建设成效明显。香蕉、薯类、蚕桑、膏桐、澳洲坚果和速生丰产林基地总面积超过17万亩。
生产条件不断改善。整复修水利工程2256件，改善灌溉面积5.3万亩，新增灌溉面积0.4万亩，治理水土流失面积5.2平方公里。测土配方施肥80.2万亩。改造中低产田地2.2万亩，被省政府表彰为中低产田地改造工作先进单位。
发展能力持续增强。农业综合开发、山区综合开发和“收入翻番计划”稳步推进。甘蔗生产“11”工程和蔗区万元示范村创建工作扎实有效。积极探索“土地入股”、“蔗、畜、沼、林”、“农作物间套种”等产业发展模式，农业循环经济初见成效。
惠农政策全面落实。发放种粮、良种等各类补贴5054万元，增长21.9%。兑现家电、汽车和摩托车下乡补贴203万元，受益农户4032户。实现劳务收入2546万元，创历史新高。农村居民人均纯收入增长幅度高出全市平均水平2.2个百分点。
（二）工业经济企稳向好。实现工业总产值7.9亿元，增长13.2%；工业增加值3.1亿元，增长17.6%。
产品产量保持稳定。生产食糖16.9万吨，增长6.4%；精制茶2119吨，增长54.1%；酒精1.5万千升，水泥2.4万吨，砖头7738万块，发电6805万千瓦时。
工业项目扎实推进。耿马、勐永生物有机肥厂建成投产。蔗渣浆纸厂基本建成。水泥熟料项目进展顺利。铁厂河电站即将并网发电。南袜河、南碧河梯级电站开发取得实质性进展。
非公经济稳步发展。“中小企业成长计划”全面实施，电价优惠、项目贴息等政策措施得到落实，非公经济累计上缴税金1.2亿元。实现乡镇企业增加值3.6亿元，增长18.3%。
节能减排成效明显。规模以上工业增加值综合能耗大幅下降，化学需氧量和二氧化硫排放量均控制在市级下达指标范围内。实施节能项目13项，新建沼气池2500口、无害化户厕625座。污染源普查工作全面结束。
（三）固定资产投资大幅增长。落实扩大内需促进经济发展的一揽子计划，启动实施一批事关全局和长远的重大项目。
扩大内需成效显著。争取资金1.5亿元，实施项目59项，实现项目开工、配套资金落实、整改措施到位 “三个百分之百”的目标。全年固定资产在建项目170项、新开工项目147项，分别增加95项和100项。
水利建设卓有成效。另仂水库工程开工建设，完成投资2430万元。丙令、芒蚌、华侨五队二坝水库病险处理工程全面完工。岩榴河、芒艾河小流域治理和芒抗、芒款大沟改扩建工程顺利完成。南汀河三期治理和关弄水库新建项目稳步推进。
交通建设步伐加快。16条187.7公里的通达工程进展顺利。耿马（振兴桥）至清水河、耿马至沧源（永和）二级公路和四排山乡通畅油路开工建设。孟定南目算大桥、勐简团结大桥和勐永勐短大桥即将完工。建成农村客运招呼站59个，开通客运班线59条，全县三分之二以上的行政村通客运班车。
市政建设有序推进。吉龙花园二期、景戈商业步行街一期、环二路、孟定中缅一条街和国际风情园建设基本完工。幸福新城小区、新汽车客运站建设和羊耿、双耿入城口改造进展顺利。县城生活污水处理工程正式启动。二次土地调查和土地利用总体规划修编工作基本完成。
“兴边富民工程”深入实施。人口较少民族发展、大水井综合开发、测土配方实验基地、示范村帮扶和联合办学项目得到落实。云天化河西希望小学等帮扶工程相继竣工。
（四）对外开放不断深入。积极实施“大流通促大开放、大开放促大发展”战略，全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局逐步形成。
招商引资成果丰硕。组团参加昆交会、第四届中国云南普洱茶国际博览交易会等大型会展活动，签订招商引资项目7个，协议资金5.8亿元。全县招商引资累计到位资金18.7亿元，连续5年实现较快增长。
边境贸易持续发展。积极应对境外形势和贸易政策变化，边贸进出口总额保持增量。口岸供水、过境路和国门周边环境整治工程进展顺利，边民互市市场建设扎实推进。
现代服务业发展加快。实现第三产业增加值8.3亿元，增长15.3%。成功举办临沧市第四届水文化旅游节暨傣历1371年泼水节和第二届青苗节庆典活动，“山之魂·水之灵·风情耿马”的文化内涵更加丰富。“吃、住、行、游、购、娱”条件全面提升，共接待
游客23万人次，实现旅游总收入1.5亿元。
（五）财税金融运行平稳。坚持财政货币政策双管齐下，财政收入持续增长，财政支出力度加大，重点支出保障有效。
财政收支稳步增长。不断强化税收征管工作，积极争取转移支付、专项资金补助和信贷支持，财政收入好于预期。合理安排预算，优化支出结构，“三农”和社会事业的支出力度加大，财政支出创历史新高。
金融运行总体稳健。金融机构服务地方经济社会发展的主动性增强，经营效益明显提高。存款余额20.6亿元，增加4.3亿元；贷款余额7.8亿元，增加0.9亿元。
（六）社会事业全面进步。加大社会事业建设投入力度，各项社会事业呈现出齐头并进、协调发展的良好态势。
教育事业全面发展。共发放国家免费教科书4.1万套、生活补助1951万元、公用经费1551万元，受益学生11.8万人次。新增教学用房1万平方米，启动教师周转房建设2.4万平方米。基础教育、职业教育和成人教育快速发展，高考上线率达91.7%，提高13个百分点。
医疗卫生事业加快发展。孟定、勐永、勐撒、勐简、华侨卫生院和县中医院业务用房建设进展顺利，13个村卫生室改扩建工程全面完工。药品流通体制改革让利患者58万人次。新型农村合作医疗减免补偿1847万元，受益群众52万人次。甲型H1N1流感等传染性疾病防控工作扎实有效。孕产妇住院分娩率达78.1%，孕产妇和婴儿死亡率显著降低。贺派乡、四排山乡计划生育服务站建成并投入使用，“奖优免补”政策得到较好落实，人口和计划生育服务水平不断提高。全年无重大食品药品安全事件发生。
科技文体广电事业繁荣发展。开展科技实用技术培训12.9万人次，科技对国民经济增长的贡献率达44.4%。农家书屋、送戏下乡、农村电影放映、广场集体舞、群众体育和全民健身等文化体育惠民工程扎实推进，被表彰为“云南省边疆解‘看戏难’先进县”。广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程建设任务圆满完成，有线数字电视整体转换工作有序推进，全县广播电视覆盖率达95%以上。
其他各项社会事业协调发展。人事、编制、审计、档案、统计、人防、外事、侨务、文史、地方志、红十字、防灾减灾等工作实现新发展。老龄、工青妇、残疾人、经济普查、国防动员和民兵预备役等工作取得新成效。工商、质监、电力、水文、气象、邮政、通讯、保险、边防、海关、检验检疫等工作开创新局面。
（七）民生问题有效改善。知民所思、解民所忧、助民所困，人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题得到逐步解决。
各项改革稳步推进。农村综合改革和教育综合改革逐步深化。政府机构改革有序开展。乡镇财政预算管理方式和国库集中支付改革扎实推进。农业技术推广体系和小型水利工程产权制度改革顺利启动。集体林权制度主体改革全面结束，配套改革加快推进。华侨农场管理体制改革基本完成。
社会保障水平全面提升。发放城乡低保金4010万元、各类保险4166万元、救灾救济资金998万元、住房租赁补贴139万元，受益群众10.2万人。在全市率先启动新型农村社会养老保险试点工作，从2009年12月起，年满60周岁以上的农村居民每人每月领到55元的基础养老金。中小学教师绩效工资落实到位。村委会、社区干部和边境武装干事的基本补贴每人每月提高100元。“五保”供养对象实现应保尽保。2509名高龄老人和长寿老人享受到生活补贴。县中心敬老院投入使用。完成归难侨和非归难侨危房改造882户。县殡仪馆建成正式运行。
就业和再就业工作不断加强。免费接受创业和职业技能培训2025人。下岗失业人员再就业640人、公益性岗位就业82人、企业吸纳就业313人。大中专毕业生、退役军人、残疾人和零就业家庭的就业服务工作得到加强，就业率和就业质量进一步提高。
扶贫工作深入开展。投入资金2735万元，发放到户贴息贷款1590万元，完成整村推进项目34个，易地搬迁85户400人，减少贫困人口0.9万人。
移民工作扎实推进。妥善安置小湾电站库区首批移民416户1513人。勐撒和孟定安置点土地分配工作基本完成，贺派安置点工作全面启动。
（八）平安建设成效明显。和谐耿马创建活动深入开展，人民群众的安全感不断增强，社会大局和谐稳定。
维稳工作取得实效。中缅边境“8·08”事件处突维稳工作取得
阶段性成果，得到了中央、省、市的充分肯定。妥善处置勐撒“3·13”群体性事件，有效解决粮食、供销、糖业系统困难职工生活补助问题，及时化解橡胶地联营租赁、征地补偿等土地和山林纠纷。领导干部“大接访、大下访”活动深入开展，社会矛盾纠纷排查调处工作步入常态化、规范化。新一轮禁毒、“防艾”人民战争深入开展，完成境外替代种植4.5万亩。严格执行安全生产“一岗双责”制度，扎实开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，人民群众生命财产安全得到保障。
民主法制和精神文明建设不断加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办复人大代表建议78件、政协委员提案65件，办复率100%。“五五”普法工作扎实推进。社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育广泛开展，城乡文明素质、公民思想道德素质、科学文化素质不断提高。民族团结进步事业和双拥工作取得新成绩，荣获全省 “民族团结进步模范县”和“双拥工作模范县”荣誉称号。
（九）惠民实事圆满完成。一是解决4.9万农村居民的饮水安全；二是建成廉租住房3000平方米，完成农村民居地震安全工程1700户；三是县城生活垃圾处理工程正式启动；四是排除中小学D级危房2.1万平方米；五是新型农村合作医疗参合20.9万人，参合率94.1%；六是县图书馆建设竣工；七是实施广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程331座；八是城镇居民基本医疗保险全面启动，参保8035人；九是集中培训各类劳动力3.2万人，转移农村富余劳动力7083人；十是开发城镇就业岗位1217个，新增城镇就业人员1217人。
（十）政府自身建设得到加强。深入落实“责任政府”四项制度，严格执行“法制政府”八项制度，全面推行“阳光政府”四项制度，组建政务服务中心并挂牌运行，开通“96128”政务信息查询专线，政府依法行政水平进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行招投标和政府采购制度，积极开展工程建设领域突出问题专项整治，切实纠正部门和行业不正之风，政府公信力和执行力有了新的提升。
各位代表！过去的一年，我们取得了来之不易的成绩，这是市委、市人民政府和县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、各行各业的劳动者和离退休老同志，向驻耿人民解放军、武警部队、民兵预备役官兵，公安政法干警及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少的矛盾和问题：一是经济总量小与结构不合理的矛盾并存，经济发展方式亟需转变；二是“三农”工作较为薄弱，城乡、区域发展不平衡问题依然突出；三是城乡规划建设水平较低，交通、水利、环保等基础设施建设任务艰巨；四是社会事业发展相对滞后，民生保障水平仍需提高；五是社会管理基础薄弱，构建和谐社会责任重大；六是政府自身建设仍需进一步加强，机关效能有待进一步提升。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视、认真解决。
二、坚定信心、再接再厉，扎实做好2010年各项工作
2010年既是全面完成“十一五”规划的决战之年，也是蓄势冲刺“十二五”规划的关键之年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大。我们一定要增强机遇意识、忧患意识、责任意识、发展意识，积极应对挑战，着力化危为机，持续克难奋进，坚定信心、再接再厉、奋力前行，努力开创全县经济社会发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住云南建设中国面向西南开放桥头堡的战略机遇，围绕抓“三子”促“三化”、提升“三个核心指标”的战略任务，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，全面完成“十一五”规划各项目标任务，努力实现全县经济社会又好又快发展。
今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：
——生产总值增长10%以上，达到31.7亿元以上；
——财政总收入增长12%，达到1.72亿元，其中地方一般预算收入增长15%，达到0.97亿元；
——全社会固定资产投资增长30%以上，达到19.8亿元以上；
——招商引资实际到位资金增长20%以上，达到6.8亿元以上；
——社会消费品零售总额增长20%以上，达到8.4亿元以上；
——非公经济增加值增长21%，达到11亿元；
——边贸进出口总额增长10%，达到4.7亿元；
——农村居民人均纯收入增长15%，达到3488元；
——城镇居民人均可支配收入增长10%，达到12883元；
——城镇登记失业率控制在4.6%以内；
——人口自然增长率控制在7‰以内；
——单位生产总值能耗下降3%。
今年政府要着力抓好10个方面的重点工作：
（一）强势推进固定资产投资快速增长。抢抓全国、全省增加固定资产投资的机遇，着力做好项目储备、论证、争取、协调、建设工作，确保固定资产投资大幅增长。
加快推进交通建设。完成耿马（振兴桥）至清水河、耿马至沧源（永和）二级公路和四排山乡通畅油路建设。建成孟定南目算大桥、勐简团结大桥和勐永勐短大桥。启动17条200公里的通达工程建设。争取勐简乡、芒洪乡通畅油路启动建设。力争昆明至孟定高等级公路列入全省国际大通道建设规划。加快农村客运招呼站建设，确保行政村百分之百通客运班车。
努力改善水利条件。加快另仂水库、关弄水库工程建设进度。推进南汀河三期治理工程。完成者卖、那雨箐、华侨七队二坝水库除险加固工程。实施勐省段河道治理工程。争取南帕河一期河道治理和允楞水库除险加固工程开工。积极做好黑龙潭水库、十八道河水库、芒片河城区段河道治理等项目的前期工作。
认真抓好市政建设。完成羊耿、双耿入城口，环二路，看守所和新汽车客运站项目建设。加快县城生活污水和生活垃圾处理工程建设，争取孟定生活污水和生活垃圾处理工程启动建设。执行最严格的耕地保护政策，推进土地节约集约利用，完善县城总体规划及控制性详规。开展城市绿化、亮化、美化和供排水专项整治，进一步完善城市功能。实施县城“一街一景一特色”和“城中村”改造工程，进一步提升城市形象和品位。
（二）扎实抓好“三农”工作。认真落实各项支农、惠农、强农政策，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。力争完成农业总产值20.6亿元，增长14%；农业增加值13.7亿元，增长5.8%。
稳定发展粮食生产。在稳定播种面积的基础上，优化品种结构，提高单产和品质，确保总产量达到8.7万吨以上。
稳步推进新农村建设。加快省、市重点村、帮扶村的基础设施建设，抓好勐撒新烟区新农村建设和石佛洞城乡一体化规划建设。编制200个自然村的新农村建设规划。落实“一事一议”财政奖补政策，引导群众深入开展水电路气房基础设施建设“大会战”。
继续加快产业基地建设。巩固提升甘蔗、橡胶、茶叶等传统产业，发展壮大核桃、香蕉、薯类、蚕桑、烤烟等特色产业。新植和翻种甘蔗8万亩，新植和更新橡胶0.7万亩、香蕉3万亩，新植核桃5万亩、烤烟1万亩、澳洲坚果0.5万亩，种植薯类2万亩、桑树0.5万亩。
努力夯实发展基础。抓住“兴地睦边”农田整治工程建设机遇，完成4万亩中低产田地改造任务。推进甘蔗生产机械的研发、引进和试验示范，进一步提高农业机械化水平。完善烤烟生产“一基四化”建设，努力打造特色优质烟叶示范区。加快基本农田、重点水源、抗旱水源和山区“五小水利”建设。加强气象灾害预警监测和防灾减灾体系建设。
切实创新发展模式。认真抓好核桃种植及管护工作，把“成活率、成长率、挂果率”作为核心内容狠抓落实，确保核桃产业健康有序发展。着力推进甘蔗生产“11”工程和蔗区万元示范村创建工作。积极推行“土地入股”、“蔗、畜、沼、林”等循环农业发展模式。大力推广“林粮间种、林桑间种、蔗粮套种、烟粮轮作”等立体高产栽培模式。
积极开展示范区建设。抓住全省开展现代农业示范区建设的机遇，逐步把耿马建成粮食、甘蔗、橡胶、茶叶、木本油料、香蕉、薯类等特色产业示范县。
扩大农村消费领域。加大家电、汽车、摩托车下乡实施力度，加强农产品质量安全监管，加快供销合作社现代物流网络工程建设，建立以农资、农产品和农村日用品销售网为主体的农村流通服务体系，扩大农村二、三产业增收空间。
全面落实惠农政策。加大种粮、良种补贴力度，扩大农机具购置补贴种类，把林业、抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实农资综合补贴动态调整机制，加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补贴政策落实到位。
（三）突出抓好新型工业化建设。加快实施新一轮“工业倍增计划”，确保工业经济实现新突破。力争完成工业总产值8.7亿元，增长10%；工业增加值3.9亿元，增长16.4%。
加紧实施重点项目。确保蔗渣浆纸厂年内投产。加快水泥熟料、大理石加工和石膏制酸等项目建设。实现铁厂河电站并网发电。加速推进南袜河、南碧河梯级电站建设。稳步推进骑马岭、马鹿塘和南滚河电站开发。
突出抓好结构调整。建设以食糖加工为主，浆纸、酒精、有机肥为辅的蔗糖产业集群。实施大企业、大集团战略，提高橡胶产业的整体竞争力。推进标准化茶园建设，引进战略合作伙伴，拓宽茶叶生产销售渠道和市场份额。抓住全省新三年地质找矿行动的机遇，推进矿产资源开发整合工作。加快绿色食品加工、畜牧加工、生物制药等产业建设步伐。
加速发展非公经济。实施中小企业“催生、助长、扶强”战略，落实中小企业、非公经济税费优惠政策，支持企业开发“专、精、特、新”产品。拓宽民间投资渠道，大力发展民营企业，促进非公经济总量上规模、质量上水平、管理上台阶。
切实抓好节能减排。加强制糖、浆纸、酒精、建材等重点企业节能目标的监测监管。推进墙体材料革新、建筑节能和绿色照明工程。强化节能减排目标责任制，严格实行环境影响评价一票否决制，确保完成“十一五”期间的节能减排任务。
（四）全面加快现代服务业发展。拓宽领域、增强功能、优化结构，提高服务业供给能力和水平。力争第三产业实现增加值9.6亿元，增长11.5%。
大力推进旅游“二次创业”。实施特色旅游村创建工程，启动县城标志性文化设施建设。积极争取南滚河国家级森林公园项目立项建设，努力打造森林文化品牌。举办好临沧市第五届水文化旅游节暨傣历1372年泼水节和第三届青苗节庆典活动。
不断加强服务体系建设。鼓励服务业向优势行业、重点项目发展，打造一批现代农业、商贸、手工制品和风情旅游小镇。积极发展文化娱乐、餐饮、商贸等传统服务产业，加快发展金融、保险、房地产、中介、物流等现代服务业。
（五）努力提高对外开放水平。抓住云南建设中国面向西南开放桥头堡的战略机遇，把耿马建设成为面向东南亚开放桥头堡的前沿窗口，力争对外开放工作取得新突破。
不断加大开放力度。大力实施沿边、沿线开放战略，积极适应、主动融入“桥头堡前沿窗口”规划建设，争取边境经济合作区项目立项建设。完善口岸功能，突破“通畅”瓶颈，丰富开放内涵，提高开放质量，完善内外联动，实现通关便利化，加速形成“大流通、大开放、大发展” 的对外开放新格局。
强势推进招商引资工作。坚持把招商引资作为发展的第一要务，抓住第六届世界云南同乡联谊大会在临沧召开的机遇，推介一批招商引资大项目。积极组团参加昆交会、旅交会和泛珠三角经贸洽谈会等会展活动，签约一批招商引资好项目。加大对签约项目的监督管理，提高招商项目的资金到位率及开工率，认真清理恶意圈占资源的行为，对在限期内不能进行开发的项目，依法依规收回开发权。
（六）不断增强财税金融保障能力。抓住国家实施积极财政政策的机遇，提高财政管理水平，增强财政保障发展、支持发展、服务发展的能力。
积极推进财源建设。加强对重点税种、重点税源、重点行业税收和各项规费的征收管理。主动协调浆纸、制糖、水泥和水电行业税收分配。积极争取上级支持，力争财政性转移支付规模有较大提高，专项资金补助稳定增长。
不断强化支出管理。调整支出结构，突出支出重点，努力保障经济社会各项事业发展的资金需求。严格预算约束和审计监督，提高财政资金使用效益。坚持勤俭办事，压缩一般性支出，把财政资金用在扩大内需、打牢基础、调整结构、改善民生等重点支出上。
更加重视金融工作。抓住全省新增涉农贷款500亿元、中小企业贷款不低于600亿元的机遇，积极向上争取信贷指标，加大对重点项目、重点工程、重点企业的信贷投放。引导金融机构用足、用活金融政策，服务地方经济社会发展。
（七）统筹发展社会事业。提高教育、医疗、文化等公共服务水平，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
始终坚持教育优先发展。巩固和提高“普九”成果，确保“两基”工作通过国家级验收。健全义务教育经费保障机制，落实好“两免一补”政策。全面实施中小学校舍安全工程，努力改善中小学办学条件。合理调整学校布局，优化教育资源配置。认真抓好教师综合素质培训工作，稳步提升办学质量和水平。坚持联合办学、订单办学的路子，力争职业教育在校生不少于1000人。启动职教中心搬迁新建项目。
不断提高医疗卫生服务水平。加快县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，完成县中医院业务用房建设，启动县人民医院门诊综合大楼建设。完善新型农村合作医疗制度，对以行政村为单位的农村居民个人应缴纳的参合资金给予全额补助。抓好传染性疾病防控、妇幼保健、爱国卫生和社区卫生服务工作。推进“少生快富”和“计生优质服务”工程，落实好 “奖优免补”政策，继续稳定低生育水平。
全面加强科技文体广电工作。深入实施科技惠民工程，健全科技人才培养机制，实现“乡有1名科技特派员、村有1名科技辅导员、户有1名科技明白人”的目标。继续实施文化信息资源共享、农家书屋、送戏下乡、农村电影放映、民族民间文化保护、群众体育和全民健身等文化体育惠民工程，不断丰富群众文化生活。认真抓好广播电视 “村村通”直播卫星覆盖工程和“西新工程”，基本解决20户以下通电自然村群众“听广播看电视难”问题，有序推进有线电视数字化整体转换工作。
加快推进其他各项社会事业。继续做好人事、审计、统计、档案、外事、人防、侨务、文史、地方志、红十字、防震减灾、人口普查、拥军优属、国防动员和民兵预备役工作。着力加强老龄、工青妇、残疾人、水文、气象、工商、质监、电力、邮政、通讯、边防、海关、检验检疫工作。大力支持驻耿人民解放军和武警部队的现代化建设。
（八）全力抓好民生工作。坚持问计于民、问需于民、问政于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众享受到更多的实惠。
继续深化各项改革。抓好政府机构改革工作。落实公共医疗卫生机构绩效工资改革。深化财政金融体制、医药卫生体制、农村综合、教育综合、集体林权制度配套、供销社等各项改革。启动国营农垦系统改革。
不断提高社会保障水平。做好社会保险提标扩面工作，巩固“两个确保”成果。抓好新型农村社会养老保险试点工作，力争参保率达到40%以上。启动9万平方米保障性住房建设，按时足额发放住房租赁补贴。认真实施农村民居地震安全工程，继续提供农村居民房屋灾害保险。提高住房公积金缴存比例和基本医疗保险支付限额。
努力拓宽就业渠道。落实“贷免扶补”政策，鼓励大中专毕业生、复转军人和残疾人自主创业，促进下岗失业人员再就业。集中培训农村劳动力5万人次，新增转移就业0.5万人。开发城镇就业岗位1100个，新增城镇就业人员1100人。
扎实抓好扶贫开发。实施“兴边富民”整村推进项目12个以上，完成易地搬迁500人以上，发放贴息到户贷款1000万元以上。积极做好“世行贷款”项目争取工作，按照整乡推进发展模式，不断改善农村居民生产生活条件。
加快推进移民工作。做好小湾电站库区移民搬迁安置及土地分配工作。认真落实移民后期扶持政策，帮助移民解决生产生活中的实际困难和问题。
高度重视生态建设。深入开展“七彩云南·秘境临沧保护行动”，实施好生态公益林、自然保护区、野生动植物保护、石漠化治理等生态建设工程。巩固退耕还林成果，确保到期面积通过国家级检查验收。强化责任、落实措施，坚决打好防汛抗旱和森林防火“攻坚战”。稳步推进中低产林改造、“数字林业”和农村能源工程，实施中低产林改造5万亩，建设沼气池2000口、无害化户厕3000座。全面加快“森林耿马”建设步伐，逐步实现“天蓝地绿、山青水秀、景美民富”的生态建设目标。
（九）切实维护社会稳定。树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的意识，巩固“先进平安县”创建成果，确保社会大局和谐稳定。
深入推进平安耿马建设。全面落实社会治安综合治理各项措施，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视信访工作，深入开展领导干部“大接访、大下访”活动。深化矛盾纠纷排查调处、社会管理创新和公正廉洁执法“三项重点工作”。积极预防和妥善处置群体性事件、突发公共事件。全面完成新一轮禁毒、“防艾”人民战争目标任务。高度关注边境动态，切实加强边境管控，维护社会稳定和边境安宁。
更加重视安全生产工作。继续开展“安全生产年”活动，深入落实安全生产“一岗双责”制度，大力推进安全生产机制体制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”。切实加强道路交通、食品药品、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的监管，健全应急救援体系，提升应急救援能力，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
不断加强民主法制和精神文明建设。自觉接受人大和政协的监督，积极向人大及其常委会报告工作，认真与政协协商重要事项，提高办理人大代表建议和政协委员提案的效率和水平。做好村委会换届选举工作，提高基层民主管理水平。继续搞好“五五”普法教育，不断增强群众的法律意识和法制观念。大力开展群众性精神文明创建活动，全面加快和谐社区建设。扎实推进民族团结进步事业，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义相适应，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。
（十）扎实做好惠民实事。一是完成中小学D级危房改造1.7万平方米；二是解决0.8万农村居民的饮水安全；三是建成保障性住房6万平方米；四是落实新农保参保6.5万人、农村低保4.8万人、城市低保0.5万人；五是减少贫困人口0.5万人；六是建设广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程191座，完成有线电视数字化整体转换1.3万户；七是实施农村民居地震安全工程1500户，改造农场危房1000户；八是实现新农合参合22万人、城镇居民医保参保1万人。
各位代表！明年是实施“十二五”规划的第一年。编制好“十二五”规划，是今年政府工作的一项重要任务。我们将按照科学发展观的要求，准确把握发展形势，深入研究全县经济社会发展和改革开放的重大问题，广泛吸纳社会各界的意见和建议，认真编制好“十二五”经济社会发展规划，为耿马经济社会又好又快发展描绘更加宏伟的蓝图。
三、转变职能、开拓创新，提高服务科学发展的水平
今年，全县经济社会发展任务十分繁重，我们将采取强有力的措施，以增强“五种能力”为重点，加强政府自身建设，树立务实高效、廉洁奉公、风清气正的政府形象。
（一）增强驾驭全局的能力。深入开展“学习型机关”创建活动，从严要求和管理干部，激励先进，治庸、罚懒、惩怠。引导干部职工增强工作的敏锐性和预见性，主动抓好全局性、牵动性、导向性的大事，积极化解各类社会矛盾，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。
（二）增强公共服务的能力。进一步规范和改进公务接待，启动公务卡结算制度，节约行政开支，精简会议和文件，推行电子政务建设，降低行政运行成本。严格规范政府采购，坚决制止铺张浪费，倡导少开会、开短会、讲短话、多办事的工作作风，把更多的注意力放到社会管理上，把更多的精力投入到公共服务上。
（三）增强依法行政的能力。进一步增强工作的科学性、预见性和可行性，完善科学民主决策机制。进一步提高办事效率，推进政务公开，减少行政审批事项和部门审批环节。进一步加强政务服务中心建设，推行“一站式办公、一条龙服务、规范化管理”的运行模式。统筹抓好法制政府、责任政府、阳光政府各项制度的全面落实，深入推进行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升“效能政府”四项制度建设，全力打造责任政府、法治政府、阳光政府和服务政府。
（四）增强执行落实的能力。健全抓落实的激励和监督机制，层层分解发展目标和工作任务。完善抓落实的领导机制和工作机制，对关键环节、重点难点问题、重大项目和重要工作，坚持做到“一名领导牵头、一个部门协调、一个班子负责、一套措施落实、一个时限完成”。
（五）增强拒腐防变的能力。严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，对滥用权力、贪污贿赂、失职渎职，特别是造成重大群体性事件和责任事故的违法违纪行为，坚决严肃查处，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，继往开来、奋力前行，为圆满完成今年的各项任务和 “十一五”规划目标而努力奋斗！
