威县人民政府关于推进农牧结合生态循环农业发展的意见各乡、镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府有关部门：为充分激发农业科技创新的强大驱动力，促进威县现代农业快速发展，形成农牧结合、生态循环农业发展体系下面是小编为大家整理的【农业意见】威县人民政府关于推进农牧结合生态循环农业发展意见,供大家参考。
威县人民政府关于推进农牧结合生态循环农业发展的意见
为充分激发农业科技创新的强大驱动力，促进威县现代农业快速发展，形成农牧结合、生态循环农业发展体系和农业可持续发展长效机制，特制定本意见。
一、指导思想
以规划引领、科技支撑、政策推动、龙头带动为指导思想，以建设威县农牧结合、生态循环农业为引领，以“三带一园”为平台，以资源利用集约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化为主线，以提升经济社会发展水平、人民群众生活质量为根本出发点，形成资源节约、环境友好的高效生态循环农业，转变农业发展方式，促进农业转型升级，打造富有威县特色的现代农业。
二、基本原则
（一）注重协调、持续发展的原则
遵循农业发展的客观规律和内在要求，坚持生态评估优先，把经济发展寓于生态循环农业建设中，把保护改善生态环境寓于经济发展中，既要毫不动摇地推进经济建设，又要将农业生产、农村经济发展和生态环境保护、资源高效利用融为一体。
（二）科技支撑、体制创新的原则
充分发挥科技作为第一生产力的先导性、全局性、基础性作用，广泛推广应用新技术，增强科技在农牧结合、生态循环农业中的支撑能力。坚持以改革的思想、开放的思维，积极探索创新有效的做法，增强推进生态循环农业发展的内在活力。
（三）注重规划、分类指导的原则
坚持统筹推进、突出重点，分类指导、分步实施，选择重点领域、重点区域进行突破，带动全县整体推进。根据各层面不同特点，明确相应的目标要求，增强针对性、时效性。注重各层面典型的选树培育，充分发挥好示范引领作用。
三、总体目标
到2020年，全县发展农牧结合、生态循环农业示范区达到30万亩。
（一）畜禽粪污处理能力稳步增高
2020年，全县实现禽出栏1亿只、生猪出栏50万头、肉羊出栏30万只、牛出栏4万头，奶牛存栏5万头。利用畜禽产生的285万吨粪便为全县95万亩以上的土地提供高效有机肥，重点水果、蔬菜全部成为无公害、绿色和有机蔬菜，通过大力发展畜禽产业带动全县有机农业的快速发展。
（二）农业秸秆率利用全面提高
2020年，棉花面积控制在50万亩左右，小麦面积发展到45万亩左右，玉米达30万亩左右。年产棉花秸秆13.5万吨，棉籽壳2.6万吨、小麦秸秆16.3万吨、玉米秸秆12万吨。
棉花秸秆：依托棉花秸秆优势，打造河北省双孢菇生产基地，可年产双孢菇8.5万吨；出菇后的菌料可做有机肥、牲畜食料。
棉籽壳：打造以平菇为主要品种的食用菌产业，加强市场建设、搞好技术提升，提高品质和产量，使食用菌产业成为我县主要产业，可发展平菇种植基地1万亩。
小麦、玉米秸秆：依托乐源牧业等龙头企业大力发展青贮玉米5万亩，提高产品附加值，实现农业废弃物综合利用。
四、重点措施
按照“在开发中保护、在保护中开发”的原则，建立健全“三级联动”工作机制，依靠政府推动、龙头带动、全民发动，把生态循环农业建设与农民增收、改善生态环境结合起来。围绕农业部“一控两减三基本”战略要求，以“三带一园”为载体，把农业污染面防治、畜禽养殖废弃物处理与发展优质高效农业相结合，打造农牧结合、生态循环农业新格局。
（一）控制用水总量
威县是河北省地下水超采综合治理试点县，要将压采工作作为今后水利工作的首要任务，以地表水为切入点，结合小农水、咸淡混浇等项目，通过引调水、蓄水、节水等措施，减少地下水开采，控制农业用水总量，实现采补平衡。大力实施“引黄入威”、“引江入威”工程，补充我县水资源；修建水利工程，改变传统漫灌方式，推广微灌、滴灌、喷灌等新技术，逐渐关闭地下水。
（二）减少化肥和农药施用量
围绕建设农牧结合、生态循环农业，大力推进测土配方施肥、耕地质量建设、标准化良田建设，切实抓好重大病虫害防治、粮食生产质量和安全管理，减少土壤污染。以三带一园为重点，2014年，减少化肥施用量1500吨、农药施用量1.5万升；5年后可减少化肥施用量1.5万吨、农药施用量15万升。
（三）基本实现畜禽养殖排泄物、农作物秸秆资源化利用，农业投入品包装物及废弃农膜有效回收
1、基本实现畜禽养殖排泄物资源化利用，病死畜禽全部实现无害化处理。开展农村畜禽养殖污染整治，规模化畜禽养殖场采取干清粪生产有机肥、沼气池发酵、集中堆积腐熟就近还田等三种畜禽粪污处理方法。规模鸡场、鸭场、羊场采取干清粪养殖模式，粪便收集后全部生产有机肥；奶牛场、猪场、肉牛场采取沼气发酵，沼气可用于燃烧、发电，沼渣和沼液可做优质有机肥；没有条件建设大型沼气池发酵和外卖生产有机肥的养殖场户，要建设防渗防雨堆粪场，畜禽粪便集中堆积发酵后就近还田。
引导养殖专业户和散养户向规模养殖过度，实现粪便集中处理、综合利用。建设病死畜禽无害化处理厂，从源头上确保病死畜禽不乱扔、不外流，有效缓解决病死畜禽处理难的问题，减少畜禽疫病的传播。
2、基本实现农作物秸秆资源化利用，秸秆露天焚烧现象得到有效控制。我县秸秆以棉花秸杆为主，主要用于生物发电和双孢菇栽培，同时发展棉花秸秆生物反应堆、秸秆沼气、秸秆压块、秸秆气化；利用棉籽壳发展平菇栽培；积极推广小麦、玉米、谷子等秸秆还田，增施有机肥，提高土壤肥力，改善土壤结构。玉米秸秆除还田外，还可作为青贮。引进秸秆深加工企业，延长产业链，实现多环节增值；使秸秆综合利用不断向广度和深度拓展。
3、基本实现农业投入品包装物及废弃农膜有效回收处理。通过推广倒茬轮作种植技术和调整农作物种植结构两种方式，从源头上减少地膜使用量，预计5年后可减少地膜使用量600吨。推广提早揭膜，采用可降解地膜。完善社会化残膜收购体系，在乡镇设立收购站、村设立收购点，站点派专人定时负责回收，统一打包后由地膜加工企业进行粉碎，制造新地膜，实现二次利用。杜绝地头焚烧二次污染，大力提倡绿色、有机、循环农业。
五、保障措施
（一）建立“五方握手”战略合作联盟
以“三带一园”为载体，通过以威县人民政府为代表的政府团队、以河北省农林科学院为代表的科学家团队、以龙头企业为代表的企业家团队、以中国人民银行为代表的银行机构团队与以中国人寿财产保险股份有限公司河北省分公司为代表的保险机构团队的“五方握手行动”，充分发挥各领域优势，共同建立威县农牧结合、循环农业经济握手行动战略合作联盟。
（二）严格“一控两减三基本”目标责任
成立县“一控两减三基本”目标责任督导组，负责统一督导和综合协调，完善考核评价机制。各乡镇、有关部门成立专门小组，实行“一把手”负责制和目标责任制。
（三）政策支持
建立健全有利于农牧结合、生态循环农业发展的机制体制，对生态产业及项目予以政策扶持。积极争取上级资金，重点扶持生物肥生产龙头企业、合作社和农民，推动农业向生态、绿色、循环方面发展。将扶贫、开发、水务、林业、农业等涉农资金整合捆绑，集中投放于农牧结合、生态循环农业发展。县财政出资3000万元专项资金，作为发展农牧结合、循环农业基金，适时给予企业支持和专家经费。
（四）强化组织领导
县政府成立由县长安庆杰任组长的推进农牧结合、生态循环农业发展工作领导小组，负责在政策、项目、资金支持和基础设施条件等方面创造良好的环境和条件，提供现代农业产业基地，加大招商力度，加快科技项目入驻，做好县内各有关部门、企业及合作项目实施的组织协调工作。
（五）打造生态循环农业承接平台
推行“三带一园”先行先试工作机制，围绕10万亩优质梨和10万亩葡萄的“双十万亩经济林带”、10万亩设施蔬菜和10万亩露地蔬菜的“双十万亩蔬菜产业带”，建设生态牧场，联合畜禽养殖经济带为“双十万亩经济林带”、“双十万亩蔬菜产业带”提供有机肥，现代农业科技园区内建立种养循环产业链，形成全县大循环、园区小循环的循环农业布局。
