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【篇一 】
2020年全国“人大政协两会”已经正式拉开帷幕，这是我国政治生活 中的大事。列宁说，政治是科学，也是艺术。政治是理解现代国家的钥匙，也是深刻理解日常生活实践的知识和素养。澎湃新闻和上海市社会科学界联合会 上海市政治学会今起联合推出“政治要害词”专栏，旨在 通过解释新闻与生活 中的政治要害词，普及政治学常识。
近来，全国都在 开人大政协两会。那么，什么是人大政协两会呢？
人大政协两会是对各级人民代表大会和各级人民政治商议会议的统称。可分全国人大政协两会和地方人大政协两会。全国人大政协两会当然指的是全国人民代表大会和 中国人民政治商议会议。地方人大政协两会则泛指各省 自治区 直辖市，各市 自治州，各县 自治县的人民代表大会和人民政治商议会议。与各省的地方人大政协两会分省 市 县三级不 同，直辖市的人大政协两会一 般惟独 市 区（县）两级。
为什么人们每年都会听到人大政协两会召开的信息？人大政协两会都是什么时候开的呢？
每年的年初，人大政协两会都会照例召开。人大政协两会一 词形成的一 个重要缘由，是因为各级人民代表大会和各级人民政治商议会议会期基本重合。1995年以来，全国人民代表大会均于每年3月5日， 中国人民政治商议会议均于每年3月3日开幕。为了 全国人大政协两会能够更好地反映民意，地方人大政协两会通常召开的要略早一 些。比如，2020年各省 市 自治区的人大政协两会都是在 1月下旬召开的。
为什么人大政协两会要在 3月或更早一 些开呢？这是因为各级人民代表大会都要审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，会期安排在 3月或稍早一 些，有 利于处理国民经济与社会发展年度计划事宜；
并且农历春节一 般处于1月到2月间，所以选在 3月可以避开与春节相重叠。全国人大政协两会在 3月召开的惯例，始于1985年。
此前，人大政协两会会议会期从年初，到年 中，到年末，历年均有 不 同。以五届全国人大 政协会议为例，一 次全体会议是在 2月，二次全体会议在 6月，三次全体会议在 8月，四次和五次全体会议则安排在 11月。这样的会期显然不 适合人大政协两会职责的履行。
政协会议为什么比人大会议要早两天开幕呢？这是因为人大在 做决策前，应该展开充分的商议。
早两天能够使人民政协在 进行自己的会议议程后，列席人大的会议。还因为这样的安排有 利于党和国家领导人出席政协和人大的会议，比如开幕式和闭幕式。
政协委员列席人大会议有 什么意义呢？
政协委员虽列席人大会议，听取政府工作报告，计划和预算报告，高法 高检的报告并进行讨论，但对这些报告政协只提出意见和建议，而不 像人大那样要审议这些报告，并通过表决形式对这些报告作出决议。这是人大作为国家权力机关和政协作为专门商议机构具体区别的表现。把商议纳入决策过程 中，决策前进行充分的商议，是我国人大政协两会的重要特点和优势。
人大政协两会制度是伴随着新 中国的历史而形成的。1949年9月21日至30日， 中国人民政治商议会议第一 届全体会议在 北京召开。这次会议代行全国人民代表大会的职权，宣告了 中华人民共和国的成立；
通过了 具有 临时宪法性质的[ 中国人民政治商议会议共同纲领]及[ 中国人民政治商议会议组织法] [ 中华人民共和国 中央人民政府组织法]。1954年9月第一 届全国人民代表大会举行第一 次会议，通过了 [ 中华人民共和国宪法]。同年12月召开了 政协第二届全国委员会第一 次会议，制定了 [ 中国人民政治商议会议章程]。宣告了 人民政协全体会议代行全国人民代表大会的职权已经结束。但是作为统一 战线的组织，人民政协将长期存在 和发挥作用。
从1959年开始，全国人民代表大会和 中国人民政治商议会议全国委员会便开始同步举行，政协委员列席前者的会议，全国政协比全国人大提前1至2天开幕的惯例开始形成。从历看，人大政协两会的概念就肇始于此。
人大政协两会的会期有 多长呢？
全国人大政协两会的会期，是自1995年起开始相对固定的。除了 涉及换届选举的一 次会议一 般为两个星期（14-15天）外，历年人大政协两会的时间一 般都操纵在 10-12天左右。地方人大政协两会的会期，因层级不 同而有 所不 同。省级人大政协两会会期通常为5天左右，而市 县两级则更少。
放眼世界， 中国有 人大政协两会，西方国家有 两院即上议院下议院 参议院众议院。它们有 什么不 同呢？它们最明显的区别在 于：两院都享有 各自国家宪法授予的国家权力，比如它们可共同行使立法权；
而在 我国人大政协两会 中，惟独 人大才享有 我国宪法授予的国家权力，是法定的国家权力机关。而政协不 是国家机构，没有 宪法授予的法定职权，它只通过政治商议 参政议政 民主监督等方式发挥作用。
