到2023年化肥使用量零增长行动方案化肥在促进粮食和农业生产发展中起了不可替代的作用，但目前仍存在化肥过量施用、不科学施用导致成本增加、环境污染等问题。为改进施肥方式，提高肥料利用率，推进有机肥源利用下面是小编为大家整理的【农业方案】博白县到化肥使用量零增长行动方案,供大家参考。
到2020年化肥使用量零增长行动方案
化肥在促进粮食和农业生产发展中起了不可替代的作用，但目前仍存在化肥过量施用、不科学施用导致成本增加、环境污染等问题。为改进施肥方式，提高肥料利用率，推进有机肥源利用，减少不合理投入，确保粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业可持续发展，根据农业部部署要求，结合我县实际，制定本方案。
一、施肥现状和形势
（一）施肥现状。据广西统计年鉴数据，2000年-2013年，我区化肥用量年增长率在3.20%—5.56%之间，增幅呈现下降趋势，其中2013年全县化肥施用4.128万吨（折纯），占全区化肥使用总量的1.61%，化肥对作物增产的贡献率在30%以上。化肥施用在粮食持续增产、农民收入持续增加等方面发挥了积极的作用。但目前我县施肥仍存在如下问题：一是亩均化肥施用量偏高。以播种面积计算，我县亩均化肥用量约为22.7kg，较全国亩均21.9kg高出0.8公斤。二是有机肥源养分利用率低。据测算，全区有机肥料资源总量约2.42亿吨。其中农家肥18300万吨，秸秆5184万吨，绿肥570万吨，沼气液150万吨，饼肥13万吨。但肥料化利用仅43%左右。三是施肥结构不平衡。重化肥、轻有机肥，重氮肥、轻钾肥，重大量元素肥料、轻中微量元素肥料等现象仍较为普遍。据统计，我县土壤整体偏酸，平均PH为5.1（酸性和强酸性土壤占81.2%）、有机质含量中等（平均含量26.14 g/kg）、氮素含量丰富（全氮平均含量1.44g/kg）、磷素含量较丰富（有效磷平均含量27.381g/kg）、钾素偏低（速效钾平均含量50.66g/kg），与第二次土壤普查相比，土壤酸化突出、有机质和钾素小幅积累、氮素和磷素积累明显。四是机械施肥比例低，统测统配统施服务发展慢，人工施肥方式占主导地位，化肥撒施、表施现象也比较普遍。五是施肥不均衡现象突出，发展较快地区用肥量偏高。果树、蔬菜等附加值较高的经济园艺作物如甘蔗、马铃薯过量施肥问题较严重。
（二）面临的形势。我县是后发展地区，面临着耕地基础地力低，耕地利用强度高，农户生产经营规模小，机械化程度低，粮食稳产增产压力大等多方面问题，要实现到2020年化肥使用量零增长，面临的形势非常严峻。一是农产品稳产增产对于化肥的需求仍较大，目前我县化肥年增长率为3.01%，远高于全国水平，实现逐步控制在1%以内任务艰巨。二是机械深施、水肥一体化技术的应用受制于地块面积、平整度及一次性投入大等因素制约，推广应用速度较慢。三是对有机肥资源利用缺乏政策支持和资金补贴，我县部分有机肥企业规模小、装备差、技术含量低，生产经营较为困难。四是我县特色经济作物种类繁多，施肥技术指标研究跟不上推广应用的步伐，盲目施肥的比例较大。同时由于其较高的附加值，涉及农民增收，导致科学减量增效技术推广应用难度较大。
（三）实施可行性。我县农业部门经过数十年的努力，为我县实现化肥零增长建立了良好的基础，一是我县通过十年来测土配方施肥技术的推广，已建立了主要粮食作物科学施肥指标体系，广大农民的科学施肥意识普遍增强，肥料利用率不断提高，目前我县的肥料平均利用率达29.5%以上，比测土配方施肥项目实施前（2005年）提高了1.5个百分点。在肥料利用率提高的同时，化肥施用量总体增幅已呈下降趋势，2013年我区化肥用量增长2.67%，分别比2010年和2001年低0.75和3.89个百分点；二是目前有机资源替代化肥潜力大。我县有机肥料资源总量丰富，但肥料化利用率偏低，仅为42%，提升空间大。加上近年来绿肥种植恢复较快，秸秆还田利用逐年增加，若能充分利用有机资源，仅新种植3.512万亩绿肥，就可替代234吨（折纯）的化肥投入；三是水肥一体化和机械施肥等技术已有所发展，在机械深耕、化肥深施等配套措施的支持下改进施肥技术，节肥增效潜力较大，可以有效提高化肥利用率；四是针对果树、蔬菜施肥量过大、利用率低的问题，加快推广科学减量增效施肥技术的潜力巨大。因此，深入开展测土配方施肥工作，进一步落实科学施肥各项措施，不断改进施肥方式，提高肥料利用率，充分开发利用有机肥源，到2020年化肥使用量零增长的目标是可以实现的。
二、总体思路、基本原则和目标任务
（一）总体思路
以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，依靠科技进步，依托新型经营主体和专业化农化服务组织，集中连片整体实施，加快转变施肥方式，深入推进科学施肥，大力开展耕地质量保护与提升，增加有机肥源利用，减少不合理化肥投入，加强宣传培训和肥料使用管理，走高产高效、优质环保、可持续发展之路。
（二）基本原则
1.保障生产、节本增效。在减少化肥不合理投入的同时，通过转变肥料利用方式，提高肥料利用率，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。
2.因地制宜、循序渐进。根据不同区域、不同作物生产实际和施肥需要，加强分类指导，制定分阶段、分区域、分作物控肥目标任务，稳步推动各项措施落实。
3.统筹兼顾、综合施策。统筹考虑土肥水种等生产要素和耕作制度，按照农机农艺结合的要求，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，有效推进科学施肥。
4.政府主导、多方参与。坚持政府主导、农民主体、企业主推、社会参与，创新实施方式，充分调动推广、科研、教学、企业和农民各方面积极性，构建合力推进的长效机制。
（三）目标任务
到2020年，建立完善科学施肥管理和技术体系，科学施肥水平明显提升，主要农作物化肥使用量实现零增长。
1.施肥结构进一步优化。到2020年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，有机肥源得到合理利用，绿肥种植面积稳定恢复发展。测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上；畜禽粪便养分还田率达到60%；农作物秸秆养分还田率达到60%。
2.施肥方式进一步改进。到2020年，盲目施肥和过量施肥现象基本得到有效遏制，化肥表施撒施的传统方式得到改变。机械施肥面积占主要农作物种植面积的10%以上，水肥一体化技术推广面积提高到0.5万亩以上。
3.肥料利用率稳步提高。力争到2020年，主要农作物肥料利用率达到40%左右。
三、技术路径和作物主产区重点
（一）技术路径。
1.推进精准施肥。充分应用测土配方施肥成果，根据不同区域土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。
2.调整化肥使用结构。优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合。适应现代农业发展需要，引导肥料产品优化升级，大力推广高效新型肥料。
3.改进施肥方式。研发推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施，大力推广水肥一体化等技术，实行水肥耦合，提高肥料利用效率。
4.有机肥替代化肥。通过合理利用有机养分资源，加大秸秆还田利用力度、提高畜禽粪便养分还田率、加强农产品加工废弃物，如糖厂滤泥、酒精废液、木薯渣等的肥料资源化利用，替代部分化肥投入。
5.利用生物固氮增加土壤养分。通过利用冬闲田大力种植豆科绿肥，推行豆科作物与玉米、甘蔗、果树轮作或间套种，推广应用根瘤菌，提高生物固氮水平，提升土壤养分，减少化肥施用。
6.提升耕地质量。通过改善农业生产条件，改造中低产田，增加土壤有机质，提高土壤蓄水保肥能力，提升耕地质量和耕地养分供应能力，减少化肥施用量。
（二）主要的作物类型。
1.水稻
（1）施肥原则：减氮、控磷、稳钾，配合施用锌、硅、钙等中微量元素。
（2）主要措施：结合逐年加深耕作层，推广秸秆还田技术，加大畜禽粪便、糖厂滤泥、木薯淀粉渣等有机肥源的合理利用，恢复发展冬闲田种植绿肥；推广配方肥、增施有机肥，注重用碱性土壤调理剂改良酸化土壤，用酸性土壤调理剂改良石灰性土壤。
2.甘蔗
（1）施肥原则：控氮、减磷、稳钾，配合施用硅、钙、镁、硫、锌、铁等中微量元素，增施有机肥。
（2）主要措施：实施周期性深耕深松，聚土垄作和保护性耕作；推广茎叶隔行覆盖还田和茎叶粉碎还田，发展甘蔗间套种豆科等肥田高值作物，促进沼气沼液、畜禽粪便、糖厂滤泥等有机资源的合理利用，推广配方肥和高效缓释肥料；对甘蔗幼苗黄化的区域配施铁肥；对酸化严重的蔗地土壤用碱性土壤调理剂改良，试验推广应用水肥一体化技术。
3.水果
（1）施肥原则：减氮、调磷、稳钾，配合施用钙、镁、硫、锌、硼、钼等中微量元素，增施有机肥。
（2）主要措施：推广配方施肥，依据土壤肥力条件、目标产量、果树需肥规律，优化氮、磷、钾肥用量，配施中微量元素,合理分配不同生育期施肥量；增施商品有机肥，鼓励农民积造利用农家肥，施用沼渣、沼液；未封行的果树间种豆科作物，种植果园绿肥，柑桔园种植藿香蓟等浅根性草，秸秆覆盖土壤，减少裸露，防止水土流失，培肥地力；推广水肥一体化技术；酸化严重的园地每2—3年施用1次含硅钙镁成分的碱性土壤调理剂改良土壤。
4.蔬菜
（1）施肥原则：减氮、控磷、稳钾，配合施用钙、镁、硫、锌、硼、钼等中微量元素，增施生物有机肥、有机肥、微生物菌肥。
（2）主要措施：
露地蔬菜：推广配方肥，依据土壤肥力条件、目标产量、蔬菜需肥规律，优化氮、磷、钾肥用量，配施中微量元素，合理分配不同生育期施肥量；增施生物有机肥、商品有机肥、微生物菌肥，引导农民使用农家肥、沼渣沼液；推广水肥一体化技术；酸化严重的菜地施用碱性土壤调理剂改良土壤；实行水旱轮作制；利用菜地休耕期种植绿肥。
设施蔬菜：除参照露地蔬菜的做法外还要结合设施蔬菜的特点，一是突出推广水肥一体化技术，重点是推广滴灌、微喷等技术；二是降低土壤中有害病原菌，施用的有机物料必须经高温发酵充分腐熟；三是在两季主栽作物空隙期间种植豆科作物，在豆科作物生长至生物量最大时进行压青还田，改善土壤生态环境，增加土壤有机质含量，抑制土壤次生盐渍化。
四、重点任务
（一）深化测土配方施肥。在总结经验的基础上，创新实施方式，加快成果应用，在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥。一是拓展实施范围。在巩固基础工作、继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，扩大在蔬菜、果树等经济园艺作物上的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。二是强化农企对接。充分调动企业参与测土配方施肥的积极性，筛选一批信誉好、实力强的企业深入开展合作，按照“按方抓药”、“中成药、“中草药代煎、“私人医生”等四种模式推进配方肥进村入户到田。三是创新服务机制。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。继续推广“测土信息公示、施肥方案上墙”的技术入户模式，创新肥料配方制定发布机制，完善测土配方施肥专家咨询系统，利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广。
（二）推进施肥方式转变。充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。一是推广适期施肥技术。合理确定基追肥施用比例，实行因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。二是推广水肥一体化技术。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、微喷灌施肥等技术，促进水肥一体化技术下地，提高肥料和水资源利用效率。三是实行机械施肥。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加快施肥机械研发，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。
（三）推进有机肥源高效利用。根据各地现代农业发展水平和农业经营体制特点，积极探索有机肥源养分利用的有效模式，加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥。一是推进畜禽粪便资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便无害化生产有机肥，推广规模化“养殖+沼气+社会化出渣运肥”模式，发展种养一体化模式。二是推进秸秆养分还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田、覆盖还田等技术，推进秸秆养分还田。三是因地制宜种植绿肥。充分利用我县光热资源充足、冬闲田可用面积充足等优势发展绿肥生产。四是大力发展商品有机肥。充分利用我县甘蔗滤泥、木薯皮、淀粉渣、酒精废液等有机资源，经生物发酵等无害化处理后生产商品有机肥。五是在有条件的村镇，引导农民施用根瘤菌剂，促进豆科作物固氮肥田。
（四）提高耕地质量水平。结合《广西壮族自治区耕地保护责任目标考核实施暂行办法（2015修订）》，在积极开展高标准农田建设，完善水利配套设施，改善耕地基础条件的同时，实施耕地质量保护与提升行动，改良土壤、培肥地力、控污修复、治理土壤酸化、改造中低产田，普遍提高耕地地力等级。以耕地质量提升综合示范区建设为抓手，集成推广应用秸秆还田、增施有机肥、种植肥田作物、应用土壤调理剂、深耕深松等保护性耕作措施，改善土壤理化性状，提高土壤基础地力。力争到2020年，耕地基础地力提高0.5个等级以上。
（五）推进新肥料新技术应用。立足农业生产需求，加强科研、教学、推广、企业合作。一是加强技术研发。建立一批产学研推相结合的研发平台，重点开展农作物高产高效施肥技术研究，速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机、养分形态与功能融合的新产品及装备研发。二是加快新产品推广。示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。三是集成推广高效施肥绿色种植模式。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物制定科学施肥指导手册，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。
（六）推进与农业主推技术结合。结合各类农业主推技术专项活动，把化肥使用量零增长行动融入到各项农业主推技术中。一是推进与标准化生产结合。在制订技术规程及标准化生产过程中，注重推进精准施肥，有机肥施用，有机肥替代无机肥料等技术的应用。二是与 “三品一标”、“清洁田园”等工作结合，推进化肥减量增效技术应用。提高有机肥施用比重，减少农业面源污染，改善生态环境，提升农产品品质。三是与粮食稳定增产主推技术结合。在高产创建、粮食增产提质增效“十大主推技术”等活动中强化应用测土配方施肥技术，确保化肥施用减量增效。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由局长任组长的化肥使用量零增长推进落实领导小组，各镇农技站要争取当地党委、政府的重视和有关部门的支持，建立完善的领导工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门分工协作、齐抓共管的工作格局。
（二）上下联动推进。结合实施延伸绩效考核，建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、整合力量、加强督查。充分发挥教学科研机构和行业协会的技术信息优势，鼓励开展技术推广、政策宣传、技术培训、服务指导等工作。
（三）完善扶持政策。因地制宜建立和完善对新型经营主体、适度规模经营提供科学施肥服务和施用有机肥、配方肥予以补贴的扶持政策。积极争取金融、保险、税收等政策，支持化肥使用量零增长行动开展。
（四）强化项目引导。县级农业部门要积极争取资金支持，设立相关项目，推动化肥使用量零增长行动工作的落实。已实施的各类涉农项目，根据实际情况，把化肥使用量零增长行动融入到项目工作中。
（五）强化技术支撑。县级农业部门要成立相应的专家团队，围绕化肥使用量零增长行动开展技术指导服务。加强与科研、教学部门专家的合作，提高肥料试验、施肥指标体系等科技含量和工作质量。开展多形式多层次的技术培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力。
（六）加强宣传培训。开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社科学施肥技术水平。
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