望都县环保局污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案（略）一、目的和依据为促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理，推广随机抽查制度，规下面是小编为大家整理的【环保方案】望都县环保局污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案（精选文档）,供大家参考。
望都县环保局污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案
（略）
一、目的和依据
为促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理，推广随机抽查制度，规范日常环境监管工作，依据新修订的《环境保护法》、市局办公室下发的《关于落实环办〔2015〕88号文件精神建立并实施污染源日常环境监管随机抽查制度的通知》(保环办函〔2015〕41号)精神等，制定本实施方案。
二、实施方案内容
（一）随机抽查主体
局各科、所、队环境监察人员负责本辖区污染源（包括排污单位和建设项目，下同）日常环境监管随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。开展专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理等非日常监督检查工作时，不适用本实施方案。
（二）抽查对象和抽查内容
将辖区内所有污染源作为随机抽查对象，重点对被抽查单位防治污染设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。
（三）抽查基础
充分利用现有环境信息库，逐步完善污染源日常监管动态信息库，并将其作为随机抽查基础。
污染源日常监管动态信息库要涵盖重点排污单位，以及各科、所、队认为应当列入日常监管的污染源，并逐步覆盖到辖区内所有污染源。
（四）抽查方式和抽查比例
根据全局环境监察人员数量、辖区内面积、污染源数量、污染源环境守法状态、环境质量和群众投诉情况，确定抽查比例为每季度至少对行政区内25%的重点排污单位进行抽查，一般排污单位按照1：10的比例确定被抽查单位数量，采用摇号等方式确定被抽查单位名单，全年抽查单位数量为204家，对其遵守环境保护法律法规情况进行现场检查。
对投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源，要加大随机抽查力度，提高抽查比例。
对存在环境违法问题和环境管理问题的污染源，应适度提高抽查比例。
三、配套制度和机制
（一）抽查“双随机”
全局调配现有环境监察资源，随机选派环境监察人员，形成抽查小组，并按职务选定小组组长。抽查小组严格遵照《环境监察办法》和环境监察工作制度、工作程序，对列入随机抽查名单中的污染源进行现场抽查。污染源日常环境监管随机抽查名单一经确定，不得随意变更。
（二）抽查留痕
环境监察人员开展现场抽查工作时，应现场制作《污染源现场监察记录》，发现环境违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。现场抽查工作结束后，实施抽查的抽查小组要在7个工作日内将抽查结果填报污染源日常监管动态信息库。
（三）依法处罚
进一步加大处理处罚力度，对随机抽查发现的环境违法行为，发现一起，公开查处一起，依法从严从重处理处罚。
（四）抽查保密
建立健全随机抽查工作的保密制度。在现场检查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查单位保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密制度的，要视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员，予以通报批评、暂扣或收回环境监察执法证件、调离执法岗位，并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。
（五）联合抽查
开展现场抽查工作时，应按照本部门监测监察联动工作机制要求，对被抽查单位同步开展监测和监察。
（六）信息公开
各抽查小组按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。
（七）监管频次变更
根据本辖区环境监管需求，合理确定随机抽查比例。污染源日常环境监管随机抽查制度建立后，原污染源日常环境监察工作中“国家重点监控企业每月监察一次，一般污染源每季度监察一次”的监管频次要求不再执行。
四、工作要求
（一）加强组织指导
逐步细化落实方案,合理调配一线执法检查力量，建立健全相应的工作机制，切实把随机抽查制度落到实处。
（二）严格落实责任
要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查制度，切实履行法定监管职责。主管领导定期对随机抽查制度的落实情况进行监督检查，及时查找制度落实中存在的问题，并协调有关部门妥善解决。
（三）加强宣传培训
要切实加大宣传力度，利用报纸、专刊、网站等载体进行广泛宣传，并积极探索利用政务微博、微信等新兴媒体，提升宣传成效。同时加强对环境监察人员的培训，认真学习领会《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》精神，贯彻落实随机抽查制度，优化细化执法工作流程，切实转变执法理念，妥善解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。
