推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方下面是小编为大家整理的【国土方案】阳朔县国土资源局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案,供大家参考。
推广随机抽查规范事中
事后监管工作实施方案
根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（桂政办函〔2015〕111号）和《阳朔县人民政府办公室关于印发推行随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（朔政办发〔2016〕59号）文件精神，为建立以信息公示为基础，以信用监管为核心，以随机抽查为主要手段的新型市场监管机制，实现科学监管、有效监管，现结合我局实际，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照上级文件精神，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，加强事中事后监管，强化市场主体自律和社会监督，利用社会化的监督取代单纯的行政监管，提高我局对市场主体监管的公平性和效能；着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。
二、监管原则
（一）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，坚持运用法治思维和法治方法，认真履行监管职能。全面建立"双随机"抽查机制，加强事中事后监管，落实监管责任，确保监管工作依法有序，实现"双随机"抽查的制度化、规范化、程序化建设。
（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行"阳光执法"，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
（四）坚持合作推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
三、具体任务
（一）编制随机抽查事项清单。（2016年10月31日前完成）
局机关各责任股室根据权利清单、责任清单，相关法律法规规定，结合日常监督需要，制定本股室随机抽查事项清单。法律法规没有规定的，一律不得擅自开展检查。各股室制定的随机抽查事项清单要明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，随机抽查事项清单根据相关法律法规修订情况和工作实际行动进行动态调整，及时向社会公布。各责任股室于10月31日前将随机抽查事项清单报法规股，以便汇总上报县工商质监局。（牵头股室：法规股，配合股室：利用股、耕保股、审批办、执法大队、矿管与地环股、信息中心、不动产登记中心）
（二）规范管理（2016年10月31日前完成）
1.建立"双随机"抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的"双随机"抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全执法检查人员名录库和市场主体名录库，一是建立执法检查人员名录库，信息包括：姓名、行政执法证号、行政执法证有效期、联系电话等内容。二是建立市场主体名录库，根据我局实际情况通过全国企业信用信息公示系统（广西）中抽取市场主体名录作为市场主体名录库。三是通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对"双随机"抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。（牵头股室：信息中心，配合股室：法规股、执法大队）
2.合理确定随机抽查比例和频次。根据阳朔县本地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次。既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。（牵头股室：执法大队，配合股室：法规股、利用股、耕保股、审批办、矿管与地环股、信息中心、不动产登记中心）
3.加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。（牵头股室：执法大队，配合股室：信息中心）
（三）深化推进阶段（2016年11月30日前完成）
1.建设完善统一的市场监管信息平台。信息中心牵头，协调政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统（广西）、广西金融风险监测预警数据库等，加强信息共享与交换，整合形成统一的市场监管信息平台，依法合规地公开监管信息，形成监管合力。（牵头股室：信息中心，配合股室：法规股、财务室、利用股、耕保股、审批办、执法大队、矿管与地环股、不动产登记中心）
2.推进随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录和金融信用记录，让失信者一处违规、处处受限。（牵头股室：信息中心，配合股室：法规股、财务股、利用股、耕保股、审批办、执法大队、矿管与地环股、不动产登记中心）
3.探索开展联合抽查。结合本局实际，协调组织相关部门开展联合抽查。按照"双随机"要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，避免重复检查，降低市场主体成本。（牵头股室：执法大队，配合股室：利用股、耕保股、审批办、矿管与地环股、不动产登记中心、法规股、财务室、信息中心）
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立推广随机抽查规范事中事后监管工作领导小组，分管局长为组长、牵头股室负责人为副组长、各责任股室负责人为小组成员。建立健全相应工作机制，合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。
（二）严格落实责任。要进一步强化责任意识，大力推广运用随机抽查模式，公平、有效、透明地进行事中事后监管。在监管工作中要做到监管轨迹清晰，监管记录完善，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依据法规追究相关人员责任。
（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，每次参加抽查工作前，对抽取的执法人员进行培训，提高执法人员监管能力和水平，确保执法监管质量；同时要加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。
随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在其他的检查工作中广泛运用。要加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求推广随机抽查工作取得实效，把简政放权改革向纵深推进，为经济社会发展营造公平竞争的市场环境。
