南昌县2015年度土地卫片执法监督检查工作实施方案为贯彻落实《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号）精神，进一步推动各乡镇、管理处（管委会）下面是小编为大家整理的【国土方案】南昌县2015年度土地卫片执法监督检查工作实施方案,供大家参考。
南昌县2015年度土地卫片执法监督检查工作实施方案
为贯彻落实《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号）精神，进一步推动各乡镇、管理处（管委会）落实国土资源监管责任，持续加强对土地矿产开发利用情况的全面监管，促进国土资源有效保护和合理利用，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，全面推进法治国土建设，扎实开展我县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，根据《江西省国土资源厅关于印发江西省2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（赣国土资字〔2016〕1号）和《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》（洪府厅发〔2016〕12号）要求，结合我县实际，特制定本工作实施方案。
一、工作任务
通过开展卫片执法检查，督促各地严格规范、公正文明查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序；监督检查各乡镇、管理处（管委会）的国土资源监管责任落实情况，评估各地年度国土资源管理秩序；检验各地国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变，促进国土资源管理秩序根本好转。
二、工作对象
2015年度土地卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的2015年度土地变更调查遥感监测图斑经合法性判定后，涉及违法用地的图斑。
三、组织机构
成立南昌县2015年度土地卫片执法监督检查工作领导小组，刘闯县长为组长，江振国副县长、陶亿国副县长为副组长，县国土局、县监察局、县发改委、县城建局、县农业局、县城管委、县水务局主要领导，县政府办、县法院、县检察院、县公安局分管领导以及各乡镇长、银三角管委会主任、金湖、银湖管理处主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，具体负责日常工作，由高骅同志兼任办公室主任，鄢斌同志任办公室副主任，县国土资源局各中心所（分局）和各科室负责人为办公室成员。
四、工作步骤
（一）实地核查。县国土资源主管部门要将卫片执法检查与土地变更调查同步推进，对涉及违法的图斑要组织执法监察人员进行实地核查，并在2015年度土地变更调查第一次上报成果阶段完成对土地遥感监测图斑的合法性判定。同时县卫片执法检查工作领导小组将适时组织人员开展督促和指导，各乡镇、管理处（管委会）对辖区范围内图斑数据的真实性、准确性负责。
（二）内业审核。2015年度土地变更调查第二次上报成果后，由省厅组成审核组，利用综合信息监管平台进行合法性套合，南昌市下发各县疑似违法用地图斑清单，包括以下三类：一是土地变更调查成果中的新增建设用地与综合信息监管平台审批信息套合率低于70%的图斑；二是经国家和省级内外业核实认定不真实的实地已拆除图斑；三是经核实认定的其他违法用地图斑。
（三）实地督导。对于省厅内业审核下发我县的疑似违法用地图斑清单中有异议的，或未能及时在土地变更调查中变更为新增建设用地的违法用地，县卫片执法监督检查工作领导小组将组织人员进行实地核查确认，在省国土资源厅开展第一次数据审核时集中举证。省国土资源厅根据事实和法律政策认定后，确定违法用地图斑清单，作为数据填报、查处整改、验收和约谈问责的依据。
（四）查处整改。县国土资源部门要按照有关法律法规和《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》等规章及南昌县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案要求，依法依规查处和扎实整改国土资源违法违规行为。对符合土地利用总体规划和产业政策的，要在查处到位的基础上，落实专人负责跟踪，抓紧完善用地手续；对依法依规该拆除的，各乡镇、管理处（管委会）要负责依法依规拆除建（构）建物，恢复土地原状；对涉及犯罪的，要依法移交司法机关，确保查处整改取得实效。
（五）上报成果。县国土资源主管部门对照省国土资源厅确定的违法用地图斑清单，填报卫片执法监督检查信息系统和组卷归档，同时，向市国土资源执法监察支队报送数据成果、工作情况报告和相关统计报表。对往年批准本年建设（PJ）图斑，只填报其耕地面积，不组卷归档；对其他图斑（含军用土地等），不在信息系统中填报，不组卷归档。监测图斑分割后面积1亩以下、属农村宅基地的，可以村为单位组卷归档。
（六）迎接审核验收。根据我县上报的卫片执法监督检查数据成果和省厅组织书面数据审核并反馈的审核意见，市卫片执法监督检查工作领导小组组织人员开展数据审核和市级验收工作，对未按期完成工作任务或存在弄虚作假、虚报瞒报、组织整改不力，立案率、结案率、整改到位率不达标的，不予通过验收。
（七）约谈问责。县政府将根据本辖区的实际情况，按照市政府《关于建立土地执法监管长效机制、落实耕地保护共同责任机制的意见》的有关规定，对违法用地严重的乡（镇）主动开展通报、警示约谈直至问责工作。
省里在确定约谈问责地区时，根据国土资源部政策规定：对违法数量较大、违法占用耕地面积比例达到15%以上的地区，但在向省国土资源厅上报卫片执法结果前，地方政府通过主动采取有效措施，查处整改落实到位，已经消除违法状态，没有造成恶劣影响或者其他严重后果的，可不纳入约谈范围；在省国土资源厅完成验收向国土资源部上报检查结果前，已经消除违法状态，没有造成恶劣影响或者其他严重后果的，可不纳入问责范围。
五、时间安排
2016年2月20日前，县里制定印发卫片执法监督检查工作方案，与2015年度土地变更调查同步部署开展卫片执法监督检查工作。
2016年1月31日前，县国土资源主管部门结合2015年度土地变更调查和日常执法监管，完成对土地遥感监测图斑的合法性判定和对实地已拆除图斑的真实性判定，扎实开展查处整改工作。
2016年3月20日前，市国土资源局会同省国土资源厅结合2015年度土地变更调查省级外业核查同步开展卫片执法检查督查，重点核查实地已拆除图斑、未按要求变更图斑等。
2016年5月15日前，省国土资源厅对我市含我县2015年度土地变更调查数据成果进行合法性套合，结合内外业核查和督查结果，领取疑似违法用地图斑清单。
2016年6月15日前，省国土资源厅完成对我市含我县的第一次省级数据审核，确定并下发违法用地图斑清单。市国土资源局完成违法案件的公开曝光和挂牌督办等工作。
2016年6月25日前，县国土资源主管部门完成卫片执法检查数据填报和组卷归档。
2016年6月30日前，市国土资源局完成对我县上报数据的第二次审核及市级验收，并根据数据审核及验收情况，视情提请市政府召开警示约谈会，对违法严重地区开展警示约谈；对符合问责条件的，启动问责。通过卫片执法检查信息系统上报数据成果，并上报卫片执法检查工作报告及有关统计汇总表。
2016年7月20日前，省国土资源厅完成对我市含我县的第二次省级数据审核和省级验收，并通报数据审核和验收情况。
2016年7月31日前，根据卫片执法检查结果，结合违法行为查处整改到位情况，省国土资源厅视情提请省政府召开警示约谈会，对违法严重地区开展警示约谈；对符合问责条件的，启动问责。
2016年8月以后，根据国土资源部和省国土资源厅有关要求开展后续工作。
六、工作要求
（一）加强领导、统筹谋划。各乡镇、管理处（管委会）要高度重视卫片执法监督检查工作，将其作为落实耕地和基本农田保护责任的重要手段，建立政府领导、部门协作配合的卫片执法检查工作机制。财政部门要切实保障卫片执法监督检查工作经费。国土资源主管部门要精心组织，切实做到人员落实、责任落实、保障落实。要认真按照部、省部署，把握今年卫片执法监督检查工作新要求，适应新方式，统筹谋划，科学安排衔接好两项工作的各个环节，规划、耕保、地籍、利用、执法等内部各业务机构要按照职责分工，密切配合，确保我县土地变更调查和卫片执法监督检查工作有序开展。
（二）严格督导，强化整改。县国土资源局要加强对各乡镇、管理处（管委会）卫片执法监督检查工作督导，对2015年以来发现的违法违规用地行为，逐宗进行整改查处。
（三）强化责任，严格把关。县卫片办要切实负起责任，组织专门的审核小组，对上报的成果数据审核把关，确保数据真实准确。对填报为违法用地的，要逐宗审查整改查处及落实到位情况。
（四）严格时限，按时上报。各乡镇、管理处（管委会）要严格按照省、市要求及时报送有关信息和数据成果，并注意数据资料保密工作。
（五）强化日常监管。各乡镇、管理处（管委会）要进一步加大日常监管力度，结合执法动态巡查情况、违法案件统计、违法案件查处台账、日常巡查报告情况、12336国土资源违法线索举报核实结果和日常案件查处情况等，与卫片执法检查中违法用地的相关情况进行比对，查找工作薄弱环节，努力实现监管方式向“发现在初始，解决在萌芽”转变，着力维护国土资源管理秩序、净化发展环境、促进资源集约节约利用，为我县打造核心增长极重要支点提供有力保障。
